El INE pagará a Orange hasta 101.000 euros al año por datos de móviles para estadísticas de turismo
El INE firma un convenio con Orange para usar datos anonimizados de posicionamiento de móviles en las estadísticas de turismo FRONTUR y ETR. La compensación máxima anual es de 101.000 euros, financiada con cargo al presupuesto del INE.
En qué se gasta
Compensación a Orange por tratar y transformar datos de posicionamiento de móviles para las estadísticas de turismo del INE
El detalle
El Instituto Nacional de Estadística (INE) ha suscrito un convenio con Orange Espagne, SAU, para obtener información agregada y anonimizada a partir de los datos de posicionamiento de los teléfonos móviles de sus clientes. Esa información servirá para elaborar la Estadística de Movimientos Turísticos en Fronteras (FRONTUR) y la Encuesta de Turismo de Residentes (ETR), ambas incluidas en el Plan Estadístico Nacional 2025-2028.
El convenio se ampara en el artículo 17ter del Reglamento europeo 223/2009, modificado por el Reglamento (UE) 2024/3018, que permite a los institutos nacionales de estadística reclamar datos a tenedores privados cuando sean estrictamente necesarios y no puedan obtenerse por otras vías. Orange es la única que controla y conoce la información que generan las antenas de telefonía móvil.
En la cláusula sexta se reconoce una compensación económica a favor de Orange por los servicios específicos de tratamiento y transformación estadística de los datos. Esa compensación se financia con cargo a la aplicación presupuestaria 27.101.923C.640.08 del presupuesto de gastos del INE y tiene carácter de máximo.
El anexo II detalla el cálculo: un equipo de cuatro perfiles técnicos. Un jefe de proyecto senior (110 jornadas a 250 euros), un ingeniero de datos (99 jornadas a 250 euros), un científico de datos (81 jornadas a 325 euros) y un consultor especializado en gestión de proyectos (115 jornadas a 195 euros). El total anual asciende a 101.000 euros (IVA excluido), con pagos semestrales ligados a la validación de los datos por la Comisión Técnica.
Orange entregará tablas mensuales para los 48 meses de 2025 a 2028, con datos desglosados por comunidad autónoma, provincia y municipio de origen y destino, y por país en el turismo receptor y emisor. El convenio prevé una posible prórroga de cuatro años más si se estima oportuno.
Lo que más llama la atención para un ciudadano es que se pague a una operadora privada por datos de sus clientes que la propia operadora ya recoge por su actividad, si bien el Reglamento europeo contempla expresamente esta compensación por el tratamiento específico y la tecnología aplicada para transformar esa información en conceptos turísticos.
Índice de escrutinio
El objeto es concreto y verificable (datos para FRONTUR y ETR) con precio desglosado por perfiles y jornadas en el anexo II, lo que baja el índice. Sin embargo, se trata de una compensación a una empresa privada por datos que ella misma ya capta y el convenio se suscribe directamente sin concurrencia, sin que se acredite la imposibilidad de obtener la información por otras vías, lo que eleva el escrutinio.
Valoración generada automáticamente a partir del texto del boletín. Mide cuánto merece este gasto una revisión atenta; no implica irregularidad ni ilegalidad.
Quién aparece
- Orange Espagne, SAU adjudicatario empresa
- Instituto Nacional de Estadística concedente organismo
- Elena Manzanera Díaz Presidenta del Instituto Nacional de Estadística firmante
- Alfredo Cristóbal Cristóbal Director General de Estadísticas Económicas del INE firmante
- Iñigo Polo González Apoderado de Orange Espagne, SAU firmante
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Fuente oficial
Identificador BOE-A-2025-17453, publicado por MINISTERIO DE ECONOMÍA, COMERCIO Y EMPRESAen el epígrafe «Convenios».
Texto oficial en el BOE PDF oficial
Título oficial completo
Resolución de 26 de agosto de 2025, del Instituto Nacional de Estadística, por la que se publica el Convenio con Orange Espagne, SAU, para la elaboración de información agregada y anonimizada a partir de datos de posicionamiento de teléfonos móviles para la Estadística de Movimientos Turísticos en Fronteras y la Encuesta de Turismo de Residentes, incluidas en el Plan Estadístico Nacional 2025-2028.
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